——眉山市人民检察院打造专业化公诉团队工作纪实

　　文国权 文/图

　　有这样一支队伍，他们时常埋头在案卷堆，时常奔走在看守所，时常舌战于法庭上……他们以严谨细致的办案作风和过硬的业务能力，承担起刑事案件的审查起诉、出庭公诉、审判监督等重要职责。他们就是一腔正气、铮铮铁骨的眉山“公诉人”。

　　“公诉人是‘四对照四提升，做忠诚卫士’的践行者！这就要求我们在工作中，要以严谨细致的办案作风和过硬的业务能力，认真履行职责；时刻坚守案件质量底线，严防冤假错案，以敢于担当的精神守护公平正义，让无悔青春在‘公诉席’上尽情绽放。”10月13日，眉山市人民检察院党组书记、检察长吕皓面对采访时如是说。

在第九届全省公诉人业务竞赛中  眉山检察官朱大林被评为全省优秀公诉人

　　团队协力公诉办案质量高

　　2017年，眉山市两级检察机关共受案1664件2388人，审结1651件2138人。法院作出有罪判决1312件1813人，有罪判决率为100%。

　　近年来，随着司法体制改革和国家监察体制委改革的推进，检察机关将越来越凸显监督的“主业”。公诉工作作为检察工作的核心业务及标志性职能之一，眉山市人民检察院公诉处以诉讼监督工作为重点，以案件质量为抓手，着力提升公诉工作上新台阶，重点开展好“两坚持一强化”工作，坚持定期开展案件质量通报。今年，眉山市人民检察院公诉处建立案件质量定期通报机制，对办案中存在的问题、案件处理好的经验做法等及时收集汇总，注重根据相关业务核心数据指标的波动，研判案件办理的整体趋势和突出问题每季度定期进行通报，加强对案件质量分析预警。

　　坚持定期开展案件质量评查。眉山市人民检察院公诉处于5月、9月开展了两次全市公诉案件评查，评查采取市检察院抽查和各（区）县检察院交叉检查的方式，重点评查重大复杂案件、不起诉案件、撤回起诉案件，对优秀案件、瑕疵案件、不合格案件予以通报，同时对办理案件中的典型案例进行分析汇总，抓好案件质量工作。通过评查活动编发案件参考资料3期，评查通报1期，有效促进了全市检察机关公诉案件质量的综合提升。

　　强化侦查活动监督、审判活动监督，着力提升抗诉工作质效。眉山市人民检察院公诉一处处长周文彬说：“诉讼监督是公诉部门主要职能之一，也是检察机关作为法律监督机关的重要体现，为此全市公诉部门以强化两项监督活动为重点，对违法行为坚决予以纠正。2017年共提出抗诉案件14件，抗诉意见采纳率为100%。”

　　2016年，眉山市人民检察院公诉处在审查一起生产销售伪劣产品案件中发现国家工作人员唐某等3人涉嫌玩忽职守，随即将线索移送反渎部门进行侦查。今年10月13日，一审法院以唐某等3人构成玩忽职守罪分别判处六个月至一年有期徒刑。

　　每当案件尘埃落定时，周文彬总会对日夜奋战的战友们说：“我们的辛苦，是要对得起公安同志破案的辛苦，对得起公诉人的称号，对得起老百姓对我们的期待。”

30名检察官参加眉山市检察机关优秀公诉人业务竞赛

　　尽职尽责队伍建设为人民

　　眉山市人民检察院党组副书记、常务副检察长陈卫东告诉我们，“目前司法责任制改革已全面落实，全市检察机关公诉队伍面临新老同志交替断档、公诉新人占比较大、司法辅助人员相对较少的局面，

　　如何争创业绩一流、促进队伍规范管理、培养复合型人才是我们亟待要解决的问题。”

　　近年来，眉山市人民检察院坚持以队伍建设为核心，以培养业务水平突出文字功底过硬的“复合型”人才为目的，着力提升公诉队伍的证据审查能力、法律适用能力、庭审应变能力、综合协调能力“四种能力”。

　　具体来说：一是坚持公诉例会制度。眉山市人民检察院公诉处定于每周四召开处室例会，就重大、疑难案件研讨、新颁布司法解释理解与适用讲座、公诉实用业务交流、重要会议精神贯彻传达等方面进行学习，提升全处工作能力。

　　二是加强交流学习。2016以来，眉山市人民检察院公诉部门组织全市公诉干警先后到浙江杭州、成都、资阳参观学习庭审实质化改革、智慧公诉建设等经验，为提升以庭审为中心的诉讼制度改革开拓了思路。

　　三是抓好业务培训。今年上半年，眉山市人民检察院邀请了知名法学专家、优秀公诉人、办案业务骨干、文稿写作能手等，对全市公诉干警开展培训，有力提高了干警办案和写作综合能力。

　　眉山市人民检察院公诉二处处长庞云鹏告诉我们，为确保诉讼证据质证在法庭、案件事实査明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭，打造一支精英化公诉团队，全市检察机关以业务竞赛为契机、以业务培训为抓手，努力提升公诉人素质。

　　今年6月，眉山市人民检察院举办了全市检察机关优秀公诉人业务竞赛，此次竞赛内容包括业务笔试、业务答辩、论辩初赛及论辩决赛等四项赛程，共30名公诉干警组成10支代表队参赛，产生了较好的竞赛效果。8月，眉山市人民检察机关6名公诉检察官与全市优秀律师展开辩论赛，检察官代表队夺得了五个奖项中的四项。9月，在全省第九届公诉人业务竞赛中，眉山市人民检察院检察官朱大林被评为全省优秀公诉人。

检察官走进小区开展禁毒知识宣讲

　　不断创新深化改革强素质

　　好风凭借力，送我上青云。眉山公诉人能如此健康快速成长，取得如此多的成绩，得益于组织的培养与人民的信赖，得益于每一名公诉人坚持不懈的努力追求。

　　2016年，眉山市人民检察院根据中央政法委、最高检提出的司法改革要求，在全省范围内率先开展改善认罪认罚从宽制度试点改革工作，并取得良好成效，先后受到省检察院分管副检察长以及市委、市政府主要领导的充分肯定，该项改革创新工作同时被省院评为创新工作。

　　今年，在认罪认罚从宽试点的基础上，公诉部门积极探索繁简分流创新工作，对犯罪嫌疑人自愿认罪和简单案件实行两个简化，一是简化审查报告制作和文书审批，二是简化庭审出庭流程，提高办案效率。该项工作今年全省检察工作会上做了经验交流，得到了充分肯定。下一步，眉山市检察机关公诉工作将进一步加强队伍建设，提高办案质量，深化诉讼监督，探索科技强检，推进智慧公诉，打造眉山检察“公诉”靓丽名片。